سياست‌گذاري شهري در حيطه مسائل بدخيم شهرها

Urban policy in the field of wicked problems

امروزه بنا به علل مختلفي كه در ادامه بدان‌ها اشاره خواهد شد، اغلب مسائل در حوزه مديريت و سياست گذاري شهري نه از نوع مسائل آسان بلكه از نوع مسائل به‌ظاهر آسان ولي بسيار پيچيده هستند كه شناخت و تحليل آنها مستلزم به كارگيري نگاه ها و تحليل هاي متعدد به‌دوراز سطحي نگري است، شايد يك دليل براي پيچيده شدن و سپس حل نشدن بسياري از مسائل در كانون‌هاي شهري و منطقه اي ساده سازي آنها و برخوردهاي سطحي در ارائه راهكارهاي حل مسئله بوده است كه اغلب از آنها به نام مسئله بدخيم يا بدخيم نام‌برده‌شده است. هدف اصلي اين مقاله ضمن معرفي ماهيت مسئله هاي بدخيم، ارائه چارچوب هاي آزمون شده سياستگذاري آنها مي باشد. روش تحقيق اسنادي - تحليلي بوده و يافته هاي آن نشان مي دهد كه حسب يافته هاي نظري و تجارب عملي در اغلب كشورها و شهرها، شيوه‌هاي مؤثر براي حل مسائل بدخيم يك رويكرد در حال گسترش است كه در مديريت شهري كشور چندان مورد توجه قرار نگرفته اند و لذا توجه به چارچوب هاي سياستي احصاء شده در اين تحقيق در كنار توجه به ظرفيت هاي حكمروايي خوب شهري مبناهاي اطمينان بخشي براي بازتعريف صحيح و مجدد مسائل شهري و سياستگذاري موفق آنها فراهم خواهد ساخت. وجود مسائل متعدد نظير تفرق هاي مديريتي، تنوع قوانين، رشد اسكان هاي غيررسمي، زمين خواري، جدايي‌گزيني فضايي - اجتماعي، رشد كلوني هاي فقر، رشد صنايع آلوده ساز، تداوم مهاجرت، و تداوم معضل مسكن و... مستلزم ارزيابي ميزان كارآمدي و اثربخشي سياست ها و اقداماتي است كه به مورد اجرا گذاشته شده و ارزيابي قوانين و سياست هايي است كه بايد به مورد اجرا گذاشته مي شد تا از اين رهگذر به‌ضرورت رويكرد به حوزه هاي نوين تحليل و حل مسئله پي ببريم و نوع نگاهمان را به نحوه مديريت موضوعات و فضاها از سطح ملي گرفته تا محلي تغيير دهيم.

Urban systems are complex probabilistic systems, and most of their problems, despite their simplicity, are complex and multifaceted problems rooted in political, historical, geographical, and economic structures over time. Therefore, rethinking the way of looking at urban issues and their correct policy-making is one of the issues that need to be considered. The main purpose of this article, while introducing the nature of complex issues, is to provide tested frameworks for their policy-making. The research method is documentary-analytical and its findings show that according to theoretical findings and practical experiences in most countries and cities, effective methods for solving complex problems of an expanding art that is very important in urban management. Therefore, paying attention to the policy frameworks enumerated in this study, along with paying attention to the capacities of good urban governance, will provide a reassuring basis for the correct and redefining of urban issues and their successful policy-making.