كليدواژه :
نظام علوم , تحقيقات و فناوري (عتف) , حكمراني , مدل عرضه و تقاضاي فناوري
چكيده فارسي :
اين مطالعه با هدف شناخت همپوشاني‌‌هاي قانوني و عملكردي نهادهاي اصلي در سطح حكمراني نظام علوم، تحقيقات و فناوري (شوراي عالي عتف، وزارت عتف، معاونت علمي و فناوري رياست‌‌جمهوري) انجام شده است. روش تحقيق، مطالعه كتابخانه‌‌اي اسناد و گزارشهاي موجود و تحليل محتواي آنها بر اساس مدل عرضه و تقاضاي فناوري، به منظور احصاي همپوشاني‌‌هاي قانوني و عملكردي حول 10 مقوله اصلي است. قلمروي زماني تحقيق سال 1383-1398 براي بررسي قوانين و گزارشهاي عملكردي نهادهاي مطالعه‌‌شده بوده است. به منظور پيشنهاد چارچوب كلي تقسيم كار بين نهادهاي مزبور نيز از روش گروه كانوني استفاده شده است. نتايج نشان مي‌‌دهند در مقوله حمايت مالي و كمك بلاعوض عليرغم اينكه وظايف و اختيارات قانوني براي شوراي عالي عتف پيش‌‌بيني شده، اما به لحاظ عملكردي، عمده فعاليت‌‌ها توسط معاونت علمي و فناوري انجام مي‌‌گيرد. در زمينه حمايت از نيروي انساني، پژوهشهاي مشترك و شبكه‌‌سازي كه معطوف به تحريك سمت عرضه فناوري است، همپوشاني كمتري بين وظايف و عملكرد نهادهاي مورد بررسي ديده مي‌‌شود و عمده وظايف قانوني و خروجي عملكردي ذيل شوراي عالي عتف و وزارت عتف است. همچنين تمركز معاونت علمي بر سياستهاي تحريك تقاضا مشهود است. در زمينه قانونگذاري و استانداردسازي عمده وظايف قانوني ذيل شوراي عتف قرار دارد. سياستهاي سيستمي نيز در عملكرد معاونت علمي به صورت پررنگ‌‌تري قابل مشاهده است. بر اساس يافته‌‌هاي تحقيق، بازنگري وظايف و اختيارات قانوني شوراي عالي عتف در ارتباط با سياستهاي حمايت مالي، حفظ تمركز وزارت عتف بر سياستهاي حمايت از نيروي انساني، حمايت از پژوهشهاي مشترك و حمايت از شبكه‌‌سازي، حفظ تمركز سياستهاي تحريك تقاضا و سياستهاي سيستمي در مجموعه وظايف و اختيارات قانوني معاونت علمي و تداوم تمركز شوراي عالي عتف بر سياستگذاري، قانونگذاري و هماهنگي پيشنهاد مي‌‌شود.
چكيده لاتين :
The purpose of this study is to shed light on
the legal and functional overlaps exist among
the main actors at the governance level of
Iran's science, research, and technology
system (i.e. supreme council of science,
research, and technology (SCSRT), ministry
of science, research, and technology (MSRT),
vice president for science and technology
(VPST). The research method is desk
research of the existing documents and
reports and analyzing their content based on
the technology supply and demand model in
order to find the above-mentioned overlaps
regarding 10 categories. The time scope of
the research is 2004-2019 for reviewing the
legal documents and performance reports.
The focus group method has been used to
propose the division of authorities and duties
among the actors.
The results demonstrate that regarding the
category "financial support and grant", more
legal duties have been defined for SCSRT;
however, the performance of VPST is more
significant. Regarding the other supply-side
category, that is, "supporting human
resources, joint research, and networking",
less overlap exists among the actors. The
most legal duties and functional outputs are
*
Corresponding author: kosari@nrisp.ac.ir
related to SCSRT and MSRT. In the field of
"legislation and standardization", the main
legal duties are listed under the legal duties of
the SCSRT. Systemic policies can be mainly
seen in the performance of the VPST. Based
on our findings, it is necessary to redefine the
authorities and duties of the SCSRT
concerning financial policies, to continue
human resources policies, supporting joint
research, and the network under MSRT. It is
also recommended that VPST and SCSRT
focus on "demand stimulation and systemic
policies" and "legislation and coordination",
respectively.
