ظرفيت‌ها و الگوهاي قابل‌اجرا در نظام اداري ايران به‌منظور كاربست الگوي مديريت دولتي نوين

Applicable Capacities and Models in the Iranian Administrative System to apply the new public management model

مديريت دولتي نوين، شاخه اي جديد در دانش مديريت است كه بر ارتقاي مولفه ها و عناصر مديريتي در سازمان ها تمركز دارد. بنيان اصلي اين انديشه بر ارايه الگوهايي تازه جهت ايجاد ساختارمندنمودن بيش تر نظام اداري و دست يابي به يك حقوق اداري بالنده استوار است. با توجه به آثار چشمگير الگوي «مديريت دولتي نوين» بر نحوه حكمراني در جهان امروز، اين پژوهش با روشي توصيفي تحليلي به دنبال يافتن پاسخي براي چيستي ظرفيت ها و الگوهاي قابل اجرا در نظام اداري ايران و هم چنين، بررسي زمينه هاي مناسب به منظور كاربست الگوي مذكور است. ردپاي آموزه هاي مديريت نوين دولتي در ايران را در دو سطح سياست گذاري و اجرايي مي توان مشاهده كرد. سياست هاي كلي اصل 44 قانون اساسي به تمركززدايي و خصوصي سازي اقتصاد توجه داشته و فراتر از مرحله هنجاري و مقررات گذاري، به نهادسازي نيز تعميم يافته است. براي مثال، شوراي رقابت در توسعه استانداردهاي مديريت نوين دولتي و تنظيم بازاركنشگري مهم محسوب مي شود. وجوه نوين مديريتي و قواعد ويژه سطح اجرايي را نيز در قوانين و مقررات اداري، بالاخص قانون مديريت خدمات كشوري، مي توان مشاهده نمود. هم چنين، همان گونه كه اصل سوم قانون اساسي بر ايجاد نظام اداري صحيح و حذف تشكيلات غيرضرور تاكيد دارد، فهم مديريت عمومي نوين مي تواند زمينه اصلاح ساختاري- هنجاري در نظام حقوق اداري ايران را فراهم سازد.

New public management is a new branch of management that has focused on promoting management science aspects. This idea is based on presenting new patterns to design frameworks in administrative system and achieving a developing administrative law. The main question that was raised and examined in this article is how the capacities and applicable models in the Iranian administrative system can be evaluated in order to apply the new public management model. In the Iranian administrative law system, the new public management doctrine can be seen at both levels of policy making and executive layer. For instance, the emphasis of the General Policies of Article 44 of the Iranian Constitution on the decentralization and privatization of the economy has not only stopped at the normative and regulatory stage, but has been extended to institutionalization. As the Competition Council is a clear example, it is an important actor in the development of new public management and market regulation. The executive level can be seen in administrative regulations, especially the Civil Service Management Act. Also, according to the third principle of the Constitution to creating a proper administrative system and eliminating unnecessary organization, understanding the new public management can lead to structural-normative reform in the Iranian administrative law system.