مطالعه تطبيقي ميزان شفافيت الزامات زيست محيطي در قراردادهاي بالادستي نفت و گاز درحقوق ايران و آمريكا

A Comparative Study of the Transparency of Environmental Requirements in Upstream Oil and Gas Contracts in Iranian and American Laws

هدف از اين مطالعه شناسايي ميزان شفافيت يعني چگونگي سهولت دسترسي به اطلاعات عمومي در زمينه‌ي الزامات زيست-محيطيِ قراردادهاي بالادستي نفت وگاز در حقوق ايران و آمريكا است‌. علاوه بر مطالعه كتابخانه‌اي و اسنادي‌، با تأكيد بر روش دلفي‌، از پرسشنامه حاوي 24 پرسش كه زمينه‌هاي شفافيت قوانين را در چرخه‌ي حيات پروژه‌ي هيدروكربني شامل تأييديه يا مجوزها، عمليات و خاتمه بررسي مي‌كند‌، ‌استفاده شده است. پرسشنامه توسط شركت "وورلي پارسونز " و با همكاري API تهيه شده و مورد تأييد حوزه‌هاي حقوقي ده كشور در پژوهشي مشابه قرارگرفته است‌. جامعه آماري شامل 12 خبره‌ي حوزه برگزيده شده‌اند‌. هنگام تأييديه اجراي پروژه هيدروكربني در دو كشور، ارزيابي زيست ‌محيطي الزامي است اما اين مجوز در ايران با بكارگيري كمتر از ده نفر، 75000 دلار هزينه دارد ولي در آمريكا با پنجاه تا صد نفر دو ميليون دلار صرف آن مي شود. در ايران بر خلاف آمريكا، قانون آزادي گردش اطلاعات زيست-محيطي وجود ندارد. در مرحله عمليات پروژه، الزامات زيست ‌محيطي آمريكا به مراتب از شفافيت بيشتري برخوردارند. در مرحله خاتمه پروژه در ايران، برنامه پايان پروژه در دسترس همگان نيست حال آنكه در آمريكا همه به آن دسترسي دارند. در مجموع ايران 9 امتياز و آمريكا 26 امتياز شفافيت دارند و بنا براين در چرخه حيات پروژه‌ي هيدروكربني آمريكا به مراتب شفاف‌تر از ايران عمل مي‌كند.

The purpose of this study is to identify the degree of transparency of information on the environmental requirements of upstream oil and gas contracts in Iranian and American law. In addition to the library and documentation study, with emphasis on the Delphi method, a questionnaire containing 24 questions was used that assesses the transparency of the phases in the life cycle of the hydrocarbon project, including approvals, operations and closure. This questionnaire is developed by the British Company Worley Parsons in partnership with API and is approved by the jurisdictions of ten countries. The statistical sample consists of 12 experts. Acquiring of an approval in both countries, an environmental assessment is required. Gaining this approval in Iran costs $75000 employing less than 10 people, but in the US, it costs $2000000 employing 50 to 100 people. There is no law of freedom of environmental information in Iran, while such a law is enforced in the US. In the phase of operations, the environmental requirements in the US are more obvious. Contrary to the US, the project closure plan is not available to the public in Iran. Totaly, Iran has 9 scores and the US 26 scores at the level of transparency, so in the life cycle of a hydrocarbon project, the United States are more transparent than Iran.