سياست بازنشستگي پيش‌ازموعد و بيكاري جوانان: مرور تجارب بين‌المللي

Early Retirement Policy and Youth Unemployment: A Review of International Experiences

هدف: كشورها سياست‌هاي مختلفي را با هدف ايجاد شغل براي جوانان به اجرا گذاشته‌اند. يكي از اين سياست‌ها طرح‌هاي بازنشستگي پيش‌ازموعد به‌منظور آزادكردن فرصت‌هاي شغلي براي جوانان بوده است؛ اما به‌دليل نرخ پايين باروري و اميد به زندگي بالا چالش سالمندي جمعيت مطرح است كه خود لزوم توجه به حفظ و ايجاد شغل براي سالمندان را به همراه دارد. با توجه به هزينه‌هاي بالاي اين طرح‌ها براي صندوق‌هاي بازنشستگي و تأمين اجتماعي به‌تدريج اين طرح‌ها از دستور كار خارج و قوانين تأمين اجتماعي سختگيرانه‌تري ارائه شد. هدف اين مقاله بررسي تطبيقي سياست‌هاي اجرا شده و نتايج آن‌ها در كشورهاي مختلف در اين حوزه است. روش: در اين تحقيق با روش مطالعه تطبيقي، تجارب اجراي اين سياست ها در اين حوزه بررسي شده است. در مجموع، تجربه 15 اصلاح ساختاري در 9 كشور جهان و همچنين جمهوري اسلامي ايران مرور شده است. يافته‌ها و نتايج: نتايج نشان داد كه در اكثر كشورهاي مورد بررسي، بازنشستگي‌هاي پيش‌ازموعد، كاهش نرخ اشتغال جوانان و سالمندان را به همراه داشته است. برخي كشورها با لغو اين سياست و اجراي سياست‌هاي مرتبط با نوع شغل جوانان و سالمندان، افزايش شغل هر دو گروه را تجربه كرده‌اند. نتايج برخي تحقيقات بر رابطه منفي و يا عدم وجود ارتباط آشكار بين نرخ بيكاري جوانان و اشتغال سالمندان تاكيد دارند.

Purpose: Countries have implemented various policies aimed at creating jobs for the youth. One of these policies has been the early retirement plan to open job opportunities for young people; However, due to low fertility rate and increasing life expectancy, the society is facing the challenge of aging, which requires attention to maintain and create jobs for the elderly. Due to the high cost of these schemes for pension funds and social security system, these schemes were gradually removed from the agenda and stricter social security laws were introduced. The purpose of this article is a comparative study of implemented policies and their results in different countries in this field. Method and Material: In this research, by comparative study method, the experience of implementing the abovementioned policies as well as the literature of related experimental research have been reviewed. Totally, the experience of 15 structural modifications in 9 countries has been reviewed along with 14 foreign studies and 5 related domestic studies. Findings and Results: The results shows that in most of the surveyed countries, early retirement has led to a decrease in the employment rate of young people and the elderly. Some countries have experienced an increase in the employment of both groups by repealing this policy and implementing policies related to the type of employment of young people and the elderly. The results of some studies emphasize the negative relationship or lack of obvious relationship between youth unemployment rate and elderly employment.