بررسي مشاغل سخت و زيان‌آور در پرتو آراء ديوان عدالت اداري

Study of Hard and Harmful Occupations in terms of the Issued Verdicts by the Court of Administrative Justice

هدف: در مقالۀ حاضر حقوق سازمان تأمين اجتماعي از منظر آراء صادره در ديوان عدالت اداري دربارۀ مشاغل سخت و زيان‌آور و همچنين، نياز به اصلاح قانون، رويه‌هاي قضايي و بيان ملزومات قانوني براي اجراي تكاليف سازمان به‌مثابۀ راه‌هاي پيشگيري شكايات بررسي شده است. روش: پژوهش حاضر حاصل بهره‌گيري از تحليل مشاغل سخت و زيان‌آور از منظر آراء ديوان عدالت اداري است. يافته‌ها و نتيجه‌: سازمان تأمين اجتماعي در راستاي انجام تكاليف حق دارد با بهره‌گيري از قوانين جامع و مانع از ارائۀ شكايت و صدور رأي عليه اين صندوق پيشگيري كند كه اين مهم مستلزم تنقيح قوانين پراكنده و مبهم در خصوص مشاغل سخت و زيان‌آور توسط قانونگذار به دليل تعيين دقيق افراد مشمول تبصرۀ 2 مادۀ 76 و تبيين احراز شرايط قانوني حاكم بر مشاغل سخت و زيان‌آور، تعميق در اختيارات قانوني سازمان توسط قضات دربارۀ احراز شرايط بازنشستگي در مشاغل سخت و زيان‌آور و تطبيق عنوان شغلي واقعي بيمه‌شدگان با تأييديۀ كميتۀ استاني، وضع ضمانت اجراي مؤثر از قبيل جزاي نقدي جهت رفع آلايندگي به‌سبب پيشگيري از تبعات احتمالي بر سلامتي كارگران و بار مالي آن بر سازمان، بهره‌مندي از تفسير اصولي و عدم استفاده از تفسير لفظي در قوانين سخت و زيان‌آور است.

Objective: This article studies the rights of Social Security Organization in terms of issued verdicts by the Court of Administrative Justice on hard and harmful occupations, and also examines the need to amend the law and judicial procedures. In this regard, the legal requirements to perform the duties of Social Security Organization, as a method of preventing complaints, is surveyed as well. Method: The present study is the result of analyzing the hard and harmful occupations in terms of the issued verdicts by the Court of Administrative Justice. Findings and Conclusion: In order to perform its duties, the Social Security Organization has the right to use comprehensive laws to prevent complaints and votes against this fund, which needs the revision of a variety of ambiguous laws regarding hard and harmful occupations. Achieving this goal, requires determining the persons subject to Note 2 of Article 76 of the Social Security Law, as well as to determine the eligibly qualifying conditions. Accordingly, legal powers should be authorized to Social Security Organization in different fields including: recognition of the conditions to retire from hard and harmful occupations; the conformity of type and title of workers’ occupation in regard to the issued verdict by the committee of provincial Labor Office; the approval of performance guarantee for duties of employers to eliminate the pollution factors from workshops; and benefiting from a doctrinal interpretation rather than general interpretation of laws in the field of hard and harmful occupations.