طراحي و تبيين مدل مبتني بر خط مشي گذاري سيستمي (با تأكيد بر مدل آلموند) در سازمان امور مالياتي كشور

سازمان‌ امور مالياتي به عنوان مجري خط مشي‌هاي عمومي، در به‌كارگيري خط مشي‌ها، با مسائلي از قبيل تدوين هدف‌هاي سالانه، تدوين خط مشي‌هاي سازماني، تشويق و انگيزش مجريان، مشاركت و پشتيباني سياسي خط مشي گذاران، تخصيص منابع، تقويت فرهنگ پشتيبان خط مشي عمومي، مديريت منابع انساني، كاهش دادن مقاومت در برابر تغيير، مديريت تعارض و مانند آنها روبه‌رو مي‌باشد؛ نقايص خط مشي موجود سازمان، بيانگر ضرورت طراحي و تبيين مدل مبتني بر خط مشي گذاري سيستمي به عنوان خط مشي عمومي جديد در نظام امور مالياتي كشور است. نحوه خط مشي گذاري سازماني و درك واقعياتي كه در راستاي تحقق آن از مرحله قانونگذاري تا به مرحله اجرا با نظر به شرايط دروني و بيروني مرتبط با سازمان اجرا كننده رخ مي دهد، مي تواند به يافتن چالش‌هاي فرآيند خط مشي گذاري و اجراي آن در راستاي اصلاح و يا تغيير كامل خط مشي كمك نمايد. با نظر به مشكلات كاربرد خط مشي هاي تركيبي (نهادي، جزئي-تدريجي)در سازمان امور مالياتي مي توان در راستاي تغيير خط مشي سازمان به خط مشي سيستمي- محيطي با تأكيد بر افزايش هماهنگي عوامل درون و برون سازماني نظام امور مالياتي گام برداشت. پژوهش حاضر با رويكرد كيفي و راهبرد نظريه داده بنياد با هدف شناسايي كار‌ويژه هاي مدل سيستمي از طريق مصاحبه با صاحبنظران حوزه خط مشي گذاري مالياتي شاغل در سازمان امور مالياتي كشور انجام شده است و بعد از طي فرآيند كدگذاري باز، محوري و انتخابي، مدل خط مشي گذاري سيستمي شامل كارويژه سيستمي با 3 مقوله و 6 كد مفهومي و 31 كد اوليه، كارويژه فرآيندي با 4 مقوله و 9كد مفهومي و 45 كد اوليه، كارويژه سياستگذاري با 2 مقوله و 6 كد مفهومي و 16كد اوليه، عوامل محيطي با 3 مقوله، 7 كد مفهومي و 31 كد اوليه بر اساس شرايط بومي سازمان مالياتي كشور طراحي گرديده است.