بررسي تاثيرات قدرت رسمي و غيررسمي سازمان‌ها در تخصيص بودجه (مطالعه حوزه منابع‌ طبيعي در برنامه چهارم توسعه استان كهگيلويه و بويراحمد)

Investigation of the effects of formal and informal lobbying of organizations on budget allocation, study of natural resources field in 4th development plan of Kohgiloye and Boyerahmad Province

بودجه از ابزارهاي اساسي اجراي سياست‌ها و برنامه‌هاست. يكي از ابعادي كه در بحث هاي بودجه، كم ‌و ‌بيش از آن غفلت شده، رابطه قدرت ديواني-سياسي و بودجه ‌است. اين پژوهش با هدف بررسي و تحليل تاثير قدرت‌هاي رسمي و غيررسمي به‌عنوان عوامل موثر بر تخصيص مقدار بودجه صورت‌ گرفته ‌است. تخصيص بودجه در حوزه منابع ‌طبيعي به‌دليل غلبه كنوني عملكرد حفاظتي آن بر عملكرد توليدي با توجه به تخريب‌هاي گسترده، اهميت بسزايي دارد و مديريت پايدار اين منابع، در شرايط كنوني هزينه‌بر است. استان كهگيلويه و بويراحمد به‌دليل حضور نهادهاي مردمي در مديريت منابع ‌طبيعي با پيشينه ايلياتي، حفظ ريشه‌هاي قومي و قبيله‌اي و غلبه "روابط" (عرف) بر "ضوابط" (قانون) در سياستگذاري و مديريت استان انتخاب ‌شده ‌است. همچنين از رويكرد تحليل ‌شبكه‌اي براي ترسيم شبكه روابط رسمي و غيررسمي سازمان‌هاي مرتبط با منابع ‌طبيعي و تحليل كانون‌هاي قدرت رسمي و غيررسمي بر اساس مركزيت درجه، مركزيت بينابيني و بردارويژه سازمان‌ها استفاده شد. برقراري ارتباط رگرسيوني ميان اين مركزيت‌ها و مقدار بودجه تخصيص يافته سازمان‌ها با استفاده از رويكرد تحليل‌ شبكه‌اي نشان داد كه ارتباط با كانون اصلي قدرت (استانداري) بر تخصيص مقدار بودجه موثر بوده و قدرت غيررسمي مي‌تواند بيش از قدرت رسمي، بر تخصيص بودجه موثر باشد. رويكرد تحليل‌ شبكه‌اي مي‌تواند براي اجراي پژوهش‌هاي بيشتر با محوريت "روابط" و "قدرت" در راستاي حفاظت و مديريت بهتر منابع ‌طبيعي سودمند باشد.

Budget is one of the main tools in policy and plan implementation that its relation with political-judicial power is not investigated, yet. This research is done in order to investigate and analyze the impacts of formal and informal lobbying as the effective factors on budget allocation. Budget allocation in natural resources field is too important because of conservational functions overcoming productive functions as a result of extensive forest destructions. Also sustainable management of these resources is costly. Kohgiloye and Boyerahmad Province is selected because in this province, public institutions play important roles in natural resources management and also because of the nomadic history, ethnic roots and "relations" overcoming "rules" in policy-making and management in this province. Also Network Analysis was used to delineate formal and informal relations of organizations related to natural resources and analysis of formal and informal lobbying centers according to Degree, Betweenness and Eigenvector Centralities. The results of regression analysis of centrality measures and organizationsʹ budget through Network Analysis showed that relating the main power center and the budget allocation and also informal lobbying could be more effective on budget allocation than formal one. Network Analysis Approach could be useful for recognizing relation and power oriented researches for better natural resources conservation and management. Key words: Formal lobbying, Informal lobbying, Network analysis, Budget allocation, Natural resources, Kohgiloye and Boyerahmad province.