تحليل جايگاه حكمروايي خوب شهري در مشهد با الگوي SWOT

Analyzing Good Urban Governance Location in Mashhad Using SWOT Model

تحقيقات انجام شده درباره شهر مشهد نشان از مشكلات گوناگون شهرداري در مواردي همچون شفافيت و اطلاع رساني، عدالت؛ پاسخ گويي و عدم رضايت مندي شهروندان است، كه از عمده ترين شاخص هاي حكمروايي خوب به حساب مي آيند. لزوم انجام تحقيقي نسبتاً جامع با تكيه بر اصول و شاخص هاي حكمروايي خوب شهري براي نشان دادن وضعيت كلي آن در كلان شهر مشهد و برنامه ريزي در راه ارتقاي آن ضرورتي غيرقابل انكار به شمار مي آيد. لذا با در نظر گرفتن رويكردهاي نويني همچون حكمروايي خوب شهري و توجه به اين موضوع كه حكومت شهري در مقابل حكمروايي شهري قرار مي گيرد، اين تحقيق با سنجش ميزان اعمال شاخص هاي حكمروايي خوب(مشاركت، شفافيت، قانون مندي، پاسخ گويي و...) از زواياي مختلف دريچه اي را به روي اين مهم باز مي كند كه اولاً اعمال اين شاخص ها از ضروريّات توسعه ي پايدار است و اين كه شهروندان مي توانند در فرايند برنامه ريزي و اجراي برنامه نقش بسيار مهمي ايفا نمايند و راه رسيدن به اهداف را تسهيل كنند. براي دست يابي به اين هدف با تكميل پرسشنامه به حجم نمونه اي برابر با 391 تن از شهروندان و تعداد 32 تن از كارشناسان و متخصصان شهرداري و شوراي شهر پرداخته شد. نتايج تحقيق در قالب تحليل SWOT نشان داد كه موقعيّت حكمروايي در مشهد از ميان چهار حالت تهاجمي، محافظه كارانه، تدافعي و رقابتي در بدترين وضعيت ممكن يعني موقعيّت تدافعي قرار دارد. همچنين مشهد از نظر عوامل دروني(قوت و ضعف) با ضعف روبرو است و در برابر عوامل خارجي(فرصت و تهديد) واكنش مناسبي نشان نداده است. در پايان نيز راهكار هاي متناسب براي برون رفت مشهد از مشكلات موجود در راستاي حكمروايي خوب ارايه شده است. از مهمترين اين راهكار ها مي توان به اين موارد اشاره كرد: 1. اجماع مديران محلي بر اجراي مديريت يكپارچه شهري و ضرورت هماهنگي بين سازماني2. قانون-مداري سازمان ها و جلوگيري از دخالت گروههاي غيررسمي در مديريت شهري.

Mashhad municipality faces several governance issues including transparency, providing information, justice, accountability and lack of satisfaction on the part of citizens. The necessity of researching these issues and analyzing the current situation of governance in Mashhad cannot be denied. This study opens a new horizon in this regard by analyzing the indicators of good governance (participation, transparency, legality, and accountability). It is argued that these indicators are necessary for realizing sustainable development and citizens can play a very important role in the process of planning and implementing the plans and facilitate achieving the goals in this area. To this end, a questionnaire was filled by 391 participants and 32 experts from municipality and city council of Mashhad. The Results of analysis based on WSOT model show that, out of the four defined states, namely aggressive, conservative, defensive and competitive, the situation of governance in Mashhad is in the worst state, i.e. in defensive state. It was also found that Mashhad is weak regarding the internal factors (weaknessesand strengths) and has not had an appropriate reaction to the external factors (threats and opportunities). Finally, a number of strategies to improve the status quo are proposed: 1) reachinga consensus among local officials to realize an integrated urban management and inter-organization harmony; 2) accountability on the part of organizations and and prevention of irresponsible groups to intervene in urban management.