نقش ارتقاي سطوح مديريت سياسي فضا در توسعه روستايي با تاكيد بر ايجاد استانهاي جديد؛ مطالعه موردي : استان قزوين

The Role of Promotion of Space Political management in Rural Development, with Emphasize on the new provinces Formation; Case Study: Qazvin Province

بسياري از محققان بر اين باورند كه فقر اقتصادي و اجتماعي خانوارهاي روستايي كه با مصاديقي چون سوي تغذيه، بي‌سوادي، بيكاري، عدم برخورداري از سطح مناسب بهداشتي، كيفيت نامناسب زيرساختها و نيز مسكن ناامن تجلي‌يافته بيشتر منتج از اعمال سياستهاي تمركزگرايي در كشورهاي در حال توسعه بوده است. به‌نظر مي‌رسد در اكثر كشورهاي در حال توسعه فقر روستايي رابطه بسيار تنگاتنگي با تمركزگرايي اداري، مالي و سياسي داشته و اعمال اين‌گونه سياستها با محوريت دولت مركزي تشديدكننده نيازها و عدم رفع آنها در مناطق روستايي بوده است. سياستي كه محكوم به شكست بوده و منجر به شكل‌گيري مبحثي به‌نام تمركززدايي، روشي پيشتاز براي توسعه روستايي شده است. در طي دو دهه اخير در ايران مبحث ارتقاي سطوح مديريت سياسي فضاهاي جغرافيايي در قالب شكل‌دهي استانهاي جديد مورد توجه قرار گرفته است. اعمال سياستهايي كه آثار متفاوت اقتصادي، اجتماعي و كالبدي بويژه در سطح سكونتگاه‌هاي روستايي داشته است. بر اين مبنا، مقاله حاضر بر آن است تا ضمن تبيين نقش تغيير سطوح مديريت سياسي فضا در قالب شكل‌گيري استانهاي تازه تاسيس كه به‌صورت موردي در استان قزوين به مرحله اجرا گذاشته شده به اين سيوال اساسي پاسخ گويد كه ارتقاي سطوح مديريت سياسي فضا چه آثار توسعه‌اي در ابعاد اقتصادي، اجتماعي و كالبدي در مناطق روستايي استان قزوين داشته ‌است؟ به اين منظور محققان با بهره‌گيري از گويه‌هاي تبيين‌كننده اقتصادي، اجتماعي و كالبدي در قالب طيف ليكرت و با بهره‌گيري از روش پانل گذشته‌نگر مبتني بر سنجش نگرش در دو دوره قبل و بعد از استان شدن با استفاده از فرمول كوكران و به روش تصادفي طبقه‌اي در نزد 450 نفر از سرپرستان خانوارهاي ساكن مراكز روستايي و در سطح 45 روستا از 5 شهرستان تابع استان قزوين دريافته‌اند كه در كليه زمينه‌هاي اقتصادي، اجتماعي و كالبدي روند تغييرات مناطق روستايي از ديدگاه جامعه نمونه مثبت و با كاهش مولفه‌هاي منفي همراه بوده است. اگرچه شكل‌گيري و ايجاد استانهاي جديد به‌صورت تفويض قدرت و واگذاري اختيارات در قالب دولتهاي محلي صورت نپذيرفته و تنها شاهد تمركززدايي اداري و مالي در سطح استاني بوده‌ايم، با اين وجود به‌نظر مي‌رسد حركت حاضر گامي اساسي در كاهش حضور دولت در سطوح محلي بوده و توانسته اثرات مثبت معناداري در سطح مناطق روستايي به‌وجود آورد.

Many researchers believe that economic and social poverty among rural households that are real manifestations of malnutrition, illiteracy, unemployment, lack of suitable level of health, improper quality of substructures, and unsafe residence is the result of applying the centralism policies in developing countries. It seems that rural poverty in most of the developing countries has a close relationship with official, financial and political centralism and applying these kinds of policies will amplify the requirements in the rural areas. The policy that has been damned to failure and resulted in the formation of a new subject called decentralization has become an accelerated method for rural development. Along these two recent decades, the subject of promoting the political management levels of geographical spaces in the form of formation of new province has been the indication of applying the decentralization policies, applying policies that have been has different economical, social and physical effects especially in rural residence levels. So, researchers are trying not only to explain the role of changing the political space management levels. In the form of formation of new provinces in the process of applying the anti – decentralization policies in the Qazvin but also to answer this crucial question that what a development effects does this strategy have has in the economical ,social and physical dimensions in rural areas of Qazvin? So the researchers with use of economical, social and physical explanations in the of Likert spectrum and with applying the retrospective panel design based on outlook assessment in the two periods before and after Qazvin become province with use of Cochran formula and random classification method among 450 households that live in rural centres and in 45 villages form 5 county of Qazvin province, understand that the procedure of rural areas changes in all the economical ,social and physical fields with centralization of framework dimension form sample society point of view has been positive and has been accompanied by decrease of negative elements. Although the formation of new provinces hasn’t been in the form giving the power and authority in the form of local governments and we just faced with official and financial decentralism in the province level, so it seems that the present movement is a fundamental step in decrease of government presence in the local levels and could provide positive and meaningful effects in rural areas.