امكان سنجي واگذاري مديريت محيط زيست شهر به شهرداري ها (نمونه موردي :شهر تهران)

Feasibility of Assigning Urban Environmental Management to the Municipalities (Case Study: Tehran)

شهر تهران با مشكلات زيست محيطي فراواني روبرو است كه يكي از مهمترين آنها آلودگي هاي زيست محيطي است. سازمان هايي كه مسيوليت مديريت محيط زيست شهر را بر عهده دارند متعددند و ناهماهنگي بين آنها از عوامل بروز مشكلات زيست محيطي شهر تهران به حساب مي آيد. در پژوهش حاضر سعي شده با بررسي امكان واگذاري مديريت محيط زيست شهر تهران به شهرداري، راهكارهايي جهت انسجام و يكپارچگي مديريت محيط زيست شهر ارايه گردد. بر اين اساس با استفاده از روش پژوهشي نظريه مبنايي ، از طريق مطالعه اسناد و مصاحبه با مسيولان و صاحب نظران اين امر، مسيله مديريت محيط زيست شهر تهران در قالب 5 وظيفه ي مديريتي شامل: برنامه ريزي، سازماندهي، هدايت، كنترل و تامين منابع ، مورد كنكاش قرار گرفته و در قالب يك مدل پارادايمي، شرايط، راهبردها و پيامدهاي حاصل از پديده ظهور يافته ارايه مي گردد. نتايج حاصل از جمع آوري وتجزيه و تحليل داده ها نشان مي دهد كه امكان واگذاري جامع و كامل مديريت محيط زيست به شهرداري وجود ندارد. اما از سوي ديگر مي توان به شكلي نسبي وظايف مديريتي ذكر شده را به شهرداري واگذار نمود و با همكاري ساير سازمان هاي ذيربط به صورت يكپارچه به مديريت زيست محيطي شهر پرداخت. همچنين براي توانمند سازي شهرداري در انجام وظايف محول شده لازم است تا ظرفيت سازي هايي در سه حيطه ساختاري، قانوني و فرهنگي در سازمان شهرداري انجام شود.

Tehran has various environmental problems, which environmental pollution is one of the most important ones. There are numerous organizations responsible for the urban environment management and lack of coordinating and the discord among them is of the reasons for the emergence of the environmental problems of Tehran. In the present research, besides investigating the feasibility of giving urban environmental management to the municipality, It is tried some methods be presented for the integrated and unity of the urban environmental management. On this base with the use of grounded theory methodology, through the study of documents and interviews with authorities and experts in this affair, the Tehran environmental management issue has been discussed in the pattern of five management duties, including planning, organizing, leadership, control, and supplying of resources and the conditions, strategies, and resultant consequences of revealed phenomenon were presented in the pattern of a paradigmatic model. In this methodology, sampling was done in subjective and snowball manner, and coding method was used for analyzing results obtained. Our results showed that there is no possibility for comprehensive and complete assigning environment management to municipality. However, on the other hand, the abovementioned management duties can be assigned to municipality in a relative manner, and environmental management can be done in integrated cooperation with other related organizations. Moreover, it requires some capacities be made in three structural, lawful, and cultural scopes in municipality organization in order to make municipality able in doing assigned duties.