ژاپن و امر توسعه: نگاهي به جايگاه نظام برنامه ريزي و قانون برنامه توسعه در فرآيند توسعه ژاپن

JAPAN AND DEVELOPMENT: A STUDY ON THE ROLE OF PLANNING SYSTEM AND DEVELOPMENT PLAN ACT IN THE DEVELOPMENT PROCESS OF JAPAN

در طي سال هاي اواخر دهه 1940 تا دهه 1970، قانون برنامه توسعه اي كه در بطن نظام اجتماعي سه لايه متشكل از نظام اداري كارآمد (با محوريت وزارت مي تي، وزارت دارايي، سازمان برنامه ريزي اقتصادي و بانك ژاپن)، بخش خصوصي فعّال و رهبران احزاب اصلي تدوين، توسط مجلس ملي به رهبريت يك حزب مسلط تصويب و از طريق دستورالعمل هاي اجرايي نظام اداري تقويت مي شد، با توجه فراوان به اهداف كمّيِ رشد اقتصادي، نقش اساسي در توسعه كشور ژاپن داشت. در دو دهه گذشته با قرار گرفتن ژاپن در جايگاه يكي از اقتصادهاي برتر جهان، نظام برنامه ريزي و قانون برنامه توسعه اين كشور نيز متحول شده و حالتي چشم اندازگونه پيدا كرده است. در اين مرحله، با تضعيف كنترل هاي دولتي و چرخش نسبي نظام اقتصادي اين كشور به چهارچوب هاي نظام بازار، بخش خصوصي، كنشگر اصلي و دولت توسعه گرا، كنشگرِ اطمينان بخش به بخش خصوصي محسوب مي شود. قوانين برنامه توسعه در ژاپن امروز، بسيار كلي بوده و در جهت افزايش اعتماد شركت هاي خصوصي به آينده اقتصاد كشور، نقشي مهم اما متفاوت از مرحله قبل برعهده دارند.

During the late 1940ʹs to 1970ʹs, Development Plan Act in Japan was passed by Diet with leadership of the dominant party and this Act was strengthened by implementation guidelines of the administrative system. The Act was drafted within three layers social system consisting of an efficient administrative system (focused ministry of MITI, the Ministry of Finance, Economic Planning and the Bank of Japan), the active private sector and leaders of the main parties. In this period, the target of Development Plan Acts was economic growth. In the past two decades, the planning system and Development Plan Act of the country has changed with taking Japan the place of one of the worldʹs top economies. This Act has been such a vision. At this stage and alongside weakening of state controls and rotation relative to the frame of the market economy country, the private sector is main actor and developmental state is confident institution to private sector. Now in Japan, Development Plan Acts are a vision and have important role in increasing private enterprise confidence in the economy future.