ضرورت بازبيني مدل مديريت شهر تهران و انتخاب مدل برتر

The Necessity to Review the Model of Tehran City Management

انتخاب نوع مدل مديريت شهري منعكس كننده نگرش حاكم بر تنظيم روابط شورا و شهرداري و مهم تر از همه بيانگر ميزان مشاركت و قدرت اجرايي است. يكي از مباحث مهم در تعيين مدل مديريتي برتر تعيين چگونگي اداره شهر و قرارگيري قدرت در دست مديران شهري است. از طرف ديگر مدل اداره شهر رابطه نزديكي با حل يا ايجاد مسايل شهري دارد. از بررسي مدل مديريت شهري در كلانشهر تهران چنين استنباط مي شود كه نوع مدل مديريت شهري در ايران مدل شورا - مدير شهر است. تحليل الگوي مديريتي تهران و ويژگيهاي اين نوع مدل در ايران به ويژه انتصابي بودن شهردار باعث وابستگي شديد عناصر مدل مديريت شهري به ساختار كلان قدرت گرديده و اين روند به نوبه خود فقدان و كمبود نهادهاي مدني و مشاركت مردمي را تشديد كرده و باعث تبديل شدن عرصه مديريت شهري به يك عرصه تجديد قدرت براي گروههاي قدرت سياسي در سطح ملي شده است. داشتن روش براي رسيدن به هدف يكي از ضروريات هر تحقيق علمي است. روش به كار گرفته شده براي انجام تحقيق شبيه نوعي پيمايش (جمع آوري اطلااعات در مورد يك پديده) خواهد بود. و مطالعات اسناد و مدارك به عنوان تكنيك اصلي جمع آوري اطلاعات مدنظر است. منابع كتابخانه‌اي مربوط به موضوع تحقيق از كتابخانه‌ها‌ي دانشگاه‌ها‌، سازمان‌هاي مرتبط با امور شهري، پايگاه‌ها‌ي اطلاعات علمي و پژوهشي، و اينترنت جمع‌آوري شده و مورد مطالعه قرار گرفتند بنابراين مدل شورا- شهردار قوي به عنوان الگوي مناسب توصيه مي شود تا با بهره گيري از اين الگو به دليل دارا بودن رويكرد جمع گرايانه و مشاركتي كه در حل مسايل شهري دارد، از يك سو در سطوح فراملي، با تاكيد بر كاهش نقش دولت مركزي و در سطوح محلي، تقويت جايگاه و نقش مديريت محلي و مشاركت اجتماع محلي، حاكميتي چند سطحي و چند عاملي را براي مديريت شهري كارآمد و اثر بخش توصيه كند و همچنين اين مدل با استفاده از معيارهاي منتج از مباني نظري حكمروايي شهري و برخي از معيارهاي مرتبط ديگر، سبب تقويت شاخصهاي حكمروايي شهري (مشاركت شهروندان، مسيوليت پذيري و پاسخگويي و عدالت) و نيز ارتقا برخي ديگر از شاخص هاي مورد توجه چون اقتدار مجموعه مديريت شهري، قدرت و اقتدار شهردار، هماهنگي و همكاري بين شورا - شهرداري، تخصص گرايي در بدنه شهرداري، قدرت نظارتي و قانونگذاري شورا و ثبات در مديريت شهري خواهد شد و وابستگي به عناصر قدرت سياسي سطح ملي را كاهش و يا از بين مي برد بدين ترتيب مدل شورا- شهردار قوي، به طور كلي در جهت تقويت نهاد مديريت شهرتهران ارزيابي شده است.

Choosing the type of urban management model reflects insight into relationships to be held between municipality and councils. It also considers as index for executive power and level of participation. Defining managerial style for city and conducting power down toward urban managers is regarded as significant discussion of the best managerial model. City managerial model has a close relation to creation or solution of city problems. Survey over Tehran Municipality managerial model offers that the regular model of urban management in Iran is council-manager; Analyzing managerial pattern of Tehran and its features peculiarly dative selection of mayor causes hard dependence of urban management modelʹs elements to the main structure of power. This procedure in turn exacerbates lack of civil institutions and people participation has made urban management as contest arena for political parties over national level. So, council-mayor model is suggested as the convenient model. Applying the model through masses-based procedure and communicative insight into urban problems, in one hand, over national level emphasizes declining role of the center of power and on the other hand in local level it strengthen local management, participation of local community, multi-level and multi-agent government for effective urban management. This model using deductive measures of theoretical discussions urban governance supports urban governance indicators (citizens participation, justice and taking responsibility) and elevates other indicators like the authority of urban manager, mayor power, coordination and cooperation between council and municipality, expertise in municipal body, surveillance power of council and consistency in urban management. Using the model also, decline the dependency of political elements over national level and in an overall view invigorates institutional management the city of Tehran.