تدوين چارچوب برنامه عملياتي سرمايه‌اي شهرداري‌ها در راستاي طرح‌هاي توسعه شهري ؛ نمونه تهران

Formulating a framework for Municipality capital action plan according to urban development plans; Case study: Tehran

برنامه‌هاي ميان مدت، بخشي از چارچوب كلان برنامه ريزي و مديريت شهرها محسوب مي شوند كه به عنوان ابزاري براي پيوند ميان برنامه‌هاي بلند مدت (طرح‌هاي توسعه شهري و برنامه‌هاي راهبردي) با بودجه‌هاي سالانه مورد استفاده قرار مي‌گيرند. در واقع ارتباط هم پيوند و مستحكم برنامه‌هاي توسعه شهري يكي از عواملي است كه موجب توفيق اين برنامه‌ها در عرصه عمل مي‌گردد. در ايران، مطابق باماده 15 قانون نوسازي و عمران شهري (1347)، شهرداريها موظف به تهيه برنامه عمليات نوسازي و عمران و اصلاحات شهر براي مدت پنج سال بر اساس طرح جامع شهر واجراي آن پس از تصويب آن توسط شوراي اسلامي شهر شده اند. بر همين اساس مقاله حاضر تلاش مي نمايد ضمن بررسي ضرورتها و شيوه هاي متداول برنامه ريزي ميان مدت در جهان و ايران، به ارايه الگوي تدوين برنامه ميان مدت شهرداري‌ها در ايران با تمركز بر نمونه موردي تهران بپردازد. اين مقاله نشان مي دهد پيگيري تدوين برنامه ميان مدت شهرداري تهران با تاكيد بر رويكرد برنامه سرمايه اي شهر( CIP ) در تهران مي‌تواند ضمن تامين انتظارات از برنامه، ميان بودجه سنواتي شهرداري تهران و طرح‌هاي فرادست توسعه و عمران شهر (طرح جامع و تفصيلي) پيوند لازم را برقرار سازد، فعاليت كليه واحدهاي شهرداري تهران را در برگيرد و تصوير روشني از نيازهاي توسعه شهري به همراه شيوه هاي تامين مالي آن‌ها ارايه نمايد.

Multiyear urban programs are part of the overall framework of city planning and managing. These kind of programs are working as the means of linking the long term urban development plans and municipality annual budget. Coherent linkage between different kinds of urban plans guarantees the successful outcomes. In Iran, according to the Urban Development and Renovation Law, article 15 (approved in 1969), all municipalities have to prepare a five year plan for conducting the development and renovation operations in accordance to the city master plan. Based on these explanations, this paper tries to explore the necessities and different methods of mid-term city programs in the world and Iran with focus on case of Tehran Municipality. The article demonstrates that preparing mid-term program for municipality of Tehran with reference to Capital Investment Program approach can be appropriate for Tehran. This kind of plan can make linkage between newly approved city master plan and annual budget and illustrate a clear image of Tehran Municipality in future, besides the financial resources of capital projects.