برآورد اعتبار بودجه اجراي سياست حمايتي هدفمند در تامين امنيت غذايي

Estimating Budget Credit of Target-Oriented Protective Policy Execution in Meeting Food Security

پرداخت يارانه، سياستي با هدف تامين رفاه اجتماعي است، ليكن اثرگذاري واقعي آن بر رفاه جامعه و تامين اهداف پرداخت يارانه، به دليل تحميل بار سنگين بر مخارج و وجود محدوديت منابع عمومي، همواره مورد توجه و بحث بوده است. از اين رو، در پژوهش حاضر با توجه به لزوم هدفمندي يارانه‌ها، اعتبار بودجه‌اي لازم براي اعمال سياست حمايت‌گرايانه هدفمند در تامين امنيت غذايي برآورد مي‌شود. شايان ذكر است كه در اين پژوهش با اين رويكرد كه دستيابي به مقادير كمي واقعي ترجيحات مصرف‌كننده، با استفاده از داده‌هاي مقطعي از دقت بيشتري برخوردار است، از داده‌هاي تفصيلي هزينه- درآمد خانوار سال 1388 در قالب مقدار مصرف و هزينه 216 ماده غذايي بر حسب گروه‌هاي هزينه‌اي ده‌گانه به تفكيك شهري و روستايي استفاده شده است. روش‌هاي محاسباتي مورد استفاده در پژوهش، برنامه‌ريزي رياضي ايجاد گزينه‌ها (MGA)، سيستم تقاضاي تقريباً ايده‌ال (AIDS) و تغيير جبراني (CV) را شامل مي‌شود. بدين ترتيب با استفاده از مجموعه روش‌هاي مذكور، بين مولفه‌هاي قابل تعريف در امنيت غذا و تغذيه و آثار رفاهي ناشي از آزادسازي قيمتي كالاهاي موثر در تامين امنيت غذايي، ارتباط كمي برقرار شده ‌است. نتايج پژوهش نشان مي‌دهد كه ميزان يارانه اختصاص يافته به گروه هدف، پس از تامين سبد مطلوب و با لحاظ سناريوهاي بيان شده در خصوص آزادسازي قيمت، به ترتيب 449884، 51025، 51777 و 52572 ميليارد ريال است كه در حدود 15/5، 27/5، 35/5 و 43/5 درصد از بودجه عمومي سال 1388 را كه سال مبناي در نظر گرفته شده در پژوهش است، شامل مي‌گردد.

Subsidies payment is a policy to guarantee the social security, yet its real effectiveness on the social welfare and meeting the envisaged goals is open to question due to imposing heavy expenditure and shortage of public resources. Therefore, keeping the necessity of subsidies target-orientation in mind, this research tries to estimate the budget credit required to execute target-oriented protective policy in establishing the food security. As getting access to real quantitative values of consumers’ preferences through the use of cross-sectional data is more precise, this paper uses household cost-income detailed data in 2009 in the framework of the consumption amount and the costs of 216 food items in 10 cost groups categorized in urban and rural divisions. The methods and techniques employed in this study are as follows: Modeling to Generate Alternative (MGA), Approximated Almost Ideal Demand System (AIDS), and Compensating Variation (CV). Thus a quantitative relationship was made between definable factors of ‘food - nutrition security’ and welfare effects of price liberalization of the commodities effective in food security. The results indicate that the amount of subsidies allocated to the target group (while having fulfilled the optimal basket and considering the scenarios explained on the price liberalization) were respectively 449884, 51025, 51777, and 52572 billion Rials; it is about 5.15, 5.27, 5.35, and 5.43 percent of the total public budget in 2009, the base year of the study.