مفهوم سازي عوامل برون زا در تحول بخش دولتي (مطالعه موردي: ايران)

Exogenous Factors Conceptualization of Change in Governmental Sector: Case Study of Iran

اين مقاله به بررسي نقش عوامل محيطي در اصلاح ساختار اداري بخش دولتي در ايران پرداخته است. ابتدا ، عوامل تاثير گذار در سه بخش، شامل حوزه افكار عمومي، حوزه اقتصادي، اجتماعي و سياسي و حوزه سازمان‌هاي غيردولتي دسته‌بندي شده اند و سپس نقش آنها در ايجاد تحول اداري بررسي گرديده است. نتايج حاصل از تحليل داده ها بيانگر آن است كه سازمان‌هاي غيردولتي (NGOs) به عنوان عاملي مهم از «محيط خاص» سازمان‌هاي دولتي، تاثيرات تعيين‌كننده‌تري نسبت به «محيط عام» (كه شامل عوامل اقتصادي، اجتماعي و سياسي در نظر گرفته شده بود) برتحول اداري در ايران دارند. بنابراين توصيه شده است كه توسعه و تقويت سازمان‌هاي غيردولتي به عنوان نهادهايي كه ذينفعان، مشتريان و خدمت گيرندگان سازماني را متشكل و سازماندهي كرده‌اند، مورد تاكيد قرار گيرد. در اين راستا الگوي فرايند تدريجي توسعه و تقويت سازمان‌هاي غيردولتي كه منتج از نتايج پژوهش بوده است، به عنوان مهمترين راهبرد تحول اداري مبتني بر عوامل برون‌زا معرفي گرديد.

This article studies the role of environmental factors in reforming the administrative structure of Iran’s governmental sector. Firstly, the effective factors are categorized in three areas, i.e. public opinion, socio-economic and political area, and finally the non-governmental organizations (NGOs) before examining their role in the development of administrative change. The results of the analysis indicate that NGOs as an influential factor in the “special environment” of governmental organizations exert determining impacts on Iran’s administrative change than the “general environment”, i.e. socio-economic and political factors. Therefore it is advised that the development and strengthening of NGOs should be emphasized as the institutions that organize beneficiaries, customers and organizational service-receivers. In this way, the model of gradual development and strengthening procedure of NGOs, devised in this research, was presented as the most outstanding administrative change strategy based on exogenous factors.