قانون مديريت خدمات كشوري (اصول، مباني و راهبردهاي پيشنهادي)

Act on Civil Service Management (Principles, Basics and Proposed Strategies)

قانون مديريت خدمات كشوري در سال 1386 با هدف حل مسايل و مشكلات نظام اداري، تصويب و براي اجرا به دستگاههاي دولتي ابلاغ شد. اما متاسفانه آنگونه كه شايسته اين قانون بود، اهتمام كافي به اجراي آن نشان داده نشد و اكنون با گذشت هفت سال از اجراي آن، بسياري از احكام اين قانون يا به اجرا درنيامده يا اينكه به شكلي ناقص اجرا شدهاند. هرچند برخي كارشناسان و صاحبنظران بر اين اعتقادند كه اشكالات شكلي و محتوايي قانون و درعينحال عدم تناسب مباني نظري آن با شرايط حاكم بر نظام اداري كشور از جمله دلايل عدم توفيق دولت در اجراي قانون بوده است. در اين بررسي اصول موضوعه و چارچوب فكري حاكم بر قانون مديريت خدمات كشوري در قالب سه سوال تحقيق مورد بررسي و تحليل قرار گرفته است. نتايج حاصل نشان ميدهد در فصول اول و دوم قانون مديريت خدمات كشوري به موضوعاتي فراتر از نظام اداري كشور پرداخته شده كه مورد نقد برخي صاحبنظران اين حوزه قرار گرفته است. بسياري از مواد قانون بر محور اصول نظريه مديريت دولتي نوين و نظريه حكمراني خوب تدوين شدهاند كه با توجه به ضرورت ايجاد بسترهاي لازم براي پيادهسازي اين دو نظريه در ايران و تجارب كشورهاي مختلف، از اين حيث انتقادات زيادي به آن وارد شده است. نتايج اين تحقيق نشان ميدهد كه همراستايي با سياستهاي كلي نظام اداري كه موخر بر قانون مديريت خدمات كشوري است، در مرحله بازنگري قانون بايستي مورد توجه جدي قرار گيرد.

During recent decades, we have faced with extended researches and continuous debates among scholars on public administration about the best method and strategies for retrieving managerial processes in public organizations. Selecting new managerial frameworks in terms of country-specific cultures and constitutions –in a way that facilitate developmental policies and actions – is seen not just as an important but necessary and inevitable goal for all, especially for developing, countries. Thus, in Iran, the 1386 Act on Civil Service Management was approved for solving administrative problems and imparted to public organizations. however, unfortunately there have been no sufficient effort for implementing this Act, and now after 6 years from its approval, most of its articles have not implemented or implemented incompletely, although some practitioners and scholars argue that failures in implementation can be attributed to formal and substantive deficits found within the Act and incompatibility between theoretical basics and real administrative context. In this framework, the findings in this study showed that chapters I and II of the Act have gone beyond Iranʹs administrative organization. Moreover, most of the articles of the Act are based on the principles of controversial theories on the new public management and good governance. finally, the impartation of public administration general policies was occurred after the approval of civil service management Act. Therefore, this Act, in the reviewing phase, should be adjust to "the public administration general policies".