مفهوم‌پردازي پديده شكاف خط‌مشي در فرايند خط‌مشي‌گذاري فرهنگي

Conceptualizing Policy Gap Phenomena in Cultural Policy Making Process

در مواجه با پرسش «در فرايند خط‌مشي‌گذاري چه اتفاقي رخ مي‌دهد كه خط‌مشي‌گذار به آنچه مورد انتظارش بوده است نايل نمي‌آيد؟»، متون علمي به‌دنبال پاسخ به خودِ پرسش مذكور نبوده‌اند بلكه بيشتر مدلي براي دور نگه داشتن فرايند خط‌مشي‌گذاري از آسيب‌هاي احتمالي مربوط به نتايج پرسش فوق را دنبال كرده‌اند. اين نوع پاسخ‌ها را مي‌توان در انبوهي از مفاهيم متنوع يافت كه در اين پژوهش در چهار مفهوم انسجام خط‌مشي، دولت كل‌گرا، يكپارچه‌سازي خط‌مشي و حكمراني شبكه‌اي طبقه‌بندي شده‌اند. هريك از مفاهيم چهارگانه از يك زاويه خاص و مبتني بر ساختار حاكميتي كشورهاي مختلف دنيا به فرايند خط‌مشي‌گذاري نگريسته است. اما در اين پژوهش، مفهومي جديد تحت عنوان شكاف خط‌مشي ارايه شده است كه در ذيلِ آن، تعريف، گونه‌شناسي و چگونگيِ رخ داد آن را مطرح مي‌كند. حاصل اين پژوهش، شكاف خط‌مشي را «دخالت عوامل انساني يا غيرانساني در فرايند خط‌مشي‌گذاري كه متاثر از مسايل و مشكلاتِ زيست بوم فرهنگ، ساختار و يا فرايند خط‌مشي‌گذاري سبب شوند خط‌مشي‌گذار ارشد به آنچه كه انتظار آن را داشته است، نرسد» تعريف كرده و براي آن، دو گونه شكاف مفهومي و فرايندي پيشنهاد داده است. همچنين، درخصوص چرايي شكل‌گيري چنين پديده‌اي به دو بحث مجزا پرداخته است. بحث اول، دلايل ايجاد شكاف و بحث دوم عوامل ايجاد آن را بررسي كرده است.

Conceptualizing Policy Gap Phenomena in Cultural Policy Making Process Rahmatolah Gholipour, Hassan Danaeefard, Ali Nahgi Amiri, Mohammad Reza Atarodi In asking the question “Whathappensin the process ofpolicy-makingthe result of which is not intended?”, studies have not tried to find the relevant answer. They have tried to come up with a model to keep policy-making away from plausible risks. Suchresponsescan befoundinvarious conceptual forms.Inthis study, it is classified under four categories ofcohesionpolicy, the totalitarian government, integrationpolicy, andnetwork ruling. Each concept has examined policy-making from different perspectives in different countries.Thisstudy aimsto use thestrategyofdata-driventheorizing to extract a descriptivehypothesis. A new concept of policy-making has been offered with its definition, typology, and occurrence. The result of the study defines policy-making as the interference of human or non-human factors arising from the native culture leading the top policy-maker not to achieve the intended outcomes. Two varieties of conceptual and procedural gaps are offered. Moreover, two different viewpoints are put forward on the reasons of such a phenomenon. The former discusses the reasons of the gap and the latter discusses the relevant factors. The reasons of policy gapcan be presented in three sections including culture ecology, policy structureand policy-making process. Also, human and non-human factors are known to cause policy gap and forming process of these factors are explained and demonstrated.