مشكلات اجرايي فصل دهم قانون مديريت خدمات كشوري در دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كرمان

Problems Associated with Implementing the Tenth Chapter of State Services Management Law at Kerman University of Medical Sciences

چكيده مقدمه: پويايي محيط، تمامي سازمان‌ها را وادار مي‌كند تا به منظور تطابق بهتر، تغييراتي را اعمال كنند. قانون مديريت خدمات كشوري كه از ابتداي سال 1388 در سازمان‌هاي دولتي كشور اجرا شده، يكي از اين تلاش‌ها به منظور تطابق با تغييرات محيط است. هدف اين پژوهش بررسي مشكلات اجرايي فصل دهم قانون مديريت خدمات كشوري است. روش پژوهش: مطالعه حاضر با استفاده از روش پژوهش كيفي انجام شده است. جامعه آماري پژوهش را كاركنان دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كرمان تشكيل مي‌دهند كه به صورت هدفمند براي شركت در پژوهش انتخاب شدند. ابزار اندازه‌گيري پژوهش مصاحبه و از مراحل تحليل چارچوبي براي تحليل مصاحبه‌ها استفاده شد. يافته‌ها: هفت موضوع اصلي به عنوان مشكلات اجرايي قانون مديريت خدمات كشوري شناسايي شد: ابهام در زمينه اجراي قانون و پاسخ‌گويي، نبود آيين‌نامه‌هاي اجرايي كامل، تبعيض در پرداخت‌ها و تراكم نرخ پرداخت، تناسب نداشتن حقوق‌ها با نرخ تورم و شاخص هزينه زندگي، تعريف نكردن مسير ارتقاي شغلي براي بعضي گروه‌ها، دشواري تطبيق قانون با احكام قبلي و نبود جامعيت در اجراي قانون. نتيجه‌گيري: اجراي فصل دهم قانون خدمات كشوري مشكلات زيادي را هم براي مجريان و هم براي كارمندان ايجاد كرده است. بسياري از اين سو تفاهمات به علت برداشت‌ها و توقعات نادرستي است كه پيش از اجراي قانون، در بين ذي‌نفعان ايجاد شده است. آموزش دقيق‌تر مجريان و اطلاع رساني بهتر، پيش از اجراي ساير فصل‌هاي قانون مديريت خدمات كشوري، مي‌تواند بسياري از مشكلات اجرايي قانون مديريت خدمات كشوري را برطرف كند. واژه‌هاي كليدي: قانون مديريت خدمات كشوري، فصل دهم، مشكلات اجرايي، دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كرمان.

Abstract Introduction: The dynamicity of environment makes the organizations implement some changes for better accommodation. State Services Management Law (SSML), which has been deployed in public organizations since the early 2010 is such an effort by organizations to better accommodate to environmental changes. The purpose of the current study is to identify the implementation problems of the tenth chapter of the SSML. Method: This study has been conducted using qualitative research methods. The sample which comprised eight employees from different units of Kerman University of Medical Sciences was selected purposefully. The data were collected through semi-structured interviews, and framework analysis method was used for their analysis. Results: Seven themes and seventeen sub-themes were identified as describing the problems that face the implementation of the tenth chapter of the SSML: ambiguity regarding law implementation and responsiveness; lack of comprehensive regulations for implementation, payments discrimination and concentrated rates, salaries incompatibility with inflation rate and cost of living index, undefined career advancement for some job categories, difficulties in adjusting law with previous mandates, and incomprehensiveness in law implementation. Conclusion: Implementing the tenth chapter of the law has brought about many problems for implementers and employees. Most of these problems are the result of unrealistic perceptions and expectations which have been raised among stakeholders before implementation. Teaching implementers more precisely and better informing before implementing other chapters of the law might help overcome many of these problems. Keywords: State Services Management Law, Tenth Chapter, Implementation Problems, Kerman University of Medical Sciences.