ارزيابي انتقادي منابع، انگاشت‌ها و نظريه‌هاي برنامه‌هاي رفاهي ايران

Critical Evaluation of Welfare Resource Concepts and theories of Iranian Welfare Plans

در اين مقاله، ابتدا مروري بر شكل‌گيري مقوله رفاه اجتماعي در اروپا صورت مي‌‌گيرد و چگونگي شكل‌گيري اولين سياست‌هاي رفاهي و بيمه‌هاي اجتماعي بررسي مي‌‌شود. همچنين نشان داده مي‌‌شود كه وقايع اجتماعي ناشي از صنعتي‌‌شدن و شهرنشيني در قرن نوزدهم و اوايل قرن بيستم، موجب شكل‌گيري سياست‌هاي رفاه اجتماعي و دولت رفاهي شده است. در ايران نيز يازده منبع به‌عنوان زمينه‌هاي ايجاد رويكردهاي رفاهي و انگاشتي خاص، از سياست‌هاي رفاهي معرفي مي‌‌شوند: سنت‌هاي اجتماعي همياري، سنت‌هاي ديني، ارزش‌هاي انقلاب مشروطيت، سياست‌هاي اجتماعي دولت‌هاي پس از انقلاب مشروطيت، انگاشت‌ها و رويكردهاي ناشي از انقلاب اسلامي ايران، مفاد قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، ديدگاه‌ها و گرايش‌هاي اجتماعي نمايندگان مجلس شوراي اسلامي، سياست‌هاي دولت‌هاي پس از انقلاب، برنامه‌هاي پنج‌ساله توسعه اقتصادي اجتماعي پس از انقلاب اسلامي ايران، دانشگاه‌ها و روشنفكران در جامعۀ ايران و ظرفيت‌هاي قانوني ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي. درنهايت، دربارۀ ظرفيت‌هاي قانوني ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي بحث مي‌‌شود. اين مقاله قانون ساختار را به‌عنوان نتيجه و محصول دربرگيرنده همه منابع يازده‌گانه رفاه اجتماعي در ايران، معرفي و فراز و فرودهاي رفاه اجتماعي كنوني ايران را ناشي از اجراشدن يا نشدن مفاد آن قلمداد مي‌‌كند.

The paper, first, reviews the development of social welfare issue and then investigates how primary welfare policy and social insurance has been formulated and accepted in Europe. It is argued that social events which caused by industrialization and urbanization led to formation of social welfare and welfare state. Eleven resources, in Iran, have been known as welfare approaches and produced special concept of welfare polices: social cooperation traditions, religious traditions, constitutional revolution values, social policies of post constitutional revolution`s states, concepts and approaches caused by Islamic revolution, content of the Constitution of the Islamic Republic of Iran, views and trends of Islamic consultative assembly representatives, post Islamic Revolution states policy, FiveYear economic and social Development Plans at post Islamic revolution periods and legal capacity and capability  of Law on the comprehensive welfare and social security organizational structure. This paper attempts to introduce outputs and results of mentioned resources and explains fall and rise of social welfare in Iran due to not implementing the content of the related law.