بررسي تطبيقي مقررات ماهوي كنترل ادغام ازمنظر حقوق رقابت در نظام هاي حقوقي اتحاديه اروپا و ايران

(A Comparative Study on Substantial Provisions Regarding Merger Control in Light of Competition Law in EU and Iranian Legal Systems (Text in Persian

مقررات كنترل ادغام در نظام هاي حقوقي اتحاديه اروپا و ايران، از يك منظر به دو دسته مقررات ناظر بر ضابطه ماهوي كنترل ادغام ها و مقررات شكلي، قابل تقسيم هستند. بررسي مقررات ماهوي در نظام حقوقي اتحاديه اروپا نشان مي دهد كه اين نظام، درخصوص كنترل همه نوع ادغام ها، اعم از واقعي و عملي، ضابطه اي واحد و البته متفاوت با ساير رويه هاي ضدرقابتي شناسايي كرده كه عبارت است از ضابطه ماهوي «ايجاد مانع عمده در رقابت موثر» و ممكن است به موجب عوامل مختلف، از جمله «ايجاد يا تقويت وضعيت مسلط» و ...محقق شود؛ اما نظام حقوقي ايران درخصوص ادغام هاي واقعي و عملي دو ضابطه متفاوت را شناسايي كرده است به نحوي كه درخصوص ادغام هاي واقعي، ضابطه ماهوي «ايجاد تمركز شديد»، و درخصوص ادغام هاي عملي، ضابطه ماهوي «اخلال در رقابت» را مقرر كرده است. علاوه بر اين، قانونگذار ايران، رعايت الزامات و مقررات عام درباره رويه هاي ضدرقابتي را درخصوص «ادغام هاي واقعي» نيز ضروري دانسته است حال آنكه در نظام حقوقي اتحاديه اروپا، مقررات خاص و ويژه اي براي كنترل ادغام ها ازمنظر حقوق رقابت وضع شده و به وضوح، عدم شمول مقررات عام راجع به فعاليت هاي ضدرقابتي بر كنترل ادغام ها مورد تصريح قرار گرفته است.

From one perspective، provisions regarding the merger control in Iran and EU legal systems can be divided into two categories: "substantial provisions" and "procedural provisions".In order to control all types of concentrations including merger and takeover، EU has recognized a same test albeit different from other anti-competitive practices named as "Significantly Impede Effective Competition (SIEC)"، which may be materialized as a result of various practices such as "creation or strengthening of a dominant position". On the other hand، Iranian legal system has recognized two different test on merger and takeover: "creation of Intense concentration" on merger and "distortion of competition" on takeover. Moreover Iranian legal system has provided the public provisions on anti-competitive practices as well as on mergers، while EU legal system has provided special and different provisions for merger control from competition law point of view rather than other anti-competitive practices. This article seeks to compare provisions of mentioned legal systems and to describe defects of provisions of Iranian legal system and make recommendation about it In this regard.