مديريت عملكرد در موسسات پليس: چارچوب نظري

Performance management in police agencies: a conceptual framework

هدف از نگارش اين مقاله تعريف ساختاري نظام مند است كه به فعالان پليس كمك مي كند مديريت عملكرد را ايجاد و به روش هايي فني و عقلاني تر تحليل كنند. اين طرح بر اساس يكي از روش هاي گولد موسوم به پژوهشگر ميداني همراه كامل صورت گرفته است. يافته ها دلالت دارد كه الگوي مديريت عملكرد از الگوي فرماندهي و كنترل سنتي عقلاني تر است و ممكن است يكپارچگي در مديريت پليس را افزايش دهد. اين الگو از طريق جمع آوري نظام مند و گزارش از جريان داده ها براي سنجش عملكرد، به جاي تكيه بر اطاعت كوركورانه، به دست مي آيد. اين الگو محدود است؛ زيرا كيفيت هاي ملموس مهم عملكرد را در نظر نگرفته است (نگرش، اقدامات، داوري ها)؛ در دستان مديران خودراي مي تواند ناعادلانه باشد و بيش از حل مشكلات، دشواري به وجود آورد. ممكن است قوه تشخيص مامور را محدود كند و به مثابه ابزار يادگيري توصيه نشده است. شاخص هاي عملكردي در معرض اشتباهات و خطاهاي سنجش هستند. بيشتر موسسات پليس تاكنون عناصر لازم داده را براي اجراي الگو مديريت عملكردي دريافت كرده اند. سياست گذاران، خط مشي گذاران و مديران اجرايي پليس مي توانند از اين الگو استفاده كنند و دقيقاً بسنجند كه موسسات پليس و برنامه هاي فردي چگونه عمل مي كنند. نتيجه اين مقاله فرصت هايي را براي فعالان پليس فراهم مي آورد تا فرايندهاي جديد مديريت را براي بهبود پاسخ گويي و عملكرد بپذيرند. چارچوب فرايند مديريت همگاني مي تواند در هر موسسه پليس با هر اندازه اي و يا در هر برنامه پليسي به كار گرفته شود.

The purpose of this paper is to define a systematic management structure that helps police practitioners institutionalize performance management and analysis in more rational-technical ways. The design is based on Gold’s “complete participant” field researcher method. The findings suggest a performance management model is more rational than the traditional command-control model and may increase consistency in police management by systematically collecting and reporting on streams of data to measure performance instead of relying on rote compliance. The model is limited because it does not account for important intangible qualities of performance (e.g. attitude، initiative، judgment); in the hands of autocratic managers it can be oppressive and cause more problems than it solves; it may constrain officer discretion; it has not been advanced as a learning instrument; and performance indicators are subject to measurement error. Most police agencies are already capturing the necessary data elements to implement a performance management model. Police executives and policymakers can use this model to definitively measure how well police agencies and individual programs are performing. The paper represents an opportunity for police practitioners to embrace a new management process intended to improve performance and accountability. The framework is a universal management process that can be applied to any size police agency or any police program.