مجالس منطقه اي حلقه مفقوده سيستم قانون گذاري در ايران

REGIONAL PARLIAMENTS AS THE MISSING LINK IN THE LEGISLATIVE SYSTEM IN IRAN

نظام قانون گذاري در جمهوري اسلامي ايران به دليل ضرورت انطباق مصوبات مجلس با احكام اسلامي از الگوي خاصي تبعيت مي كند. در هم عرض مجلس شوراي اسلامي، مجالس نظارتي و تصميم گيري ديگري از جمله شوراي نگهبان، مجمع تشخيص مصلحت نظام، شوراي عالي انقلاب فرهنگي و... نيز وجود دارد. باتوجه به وضعيت فعلي سازماندهي سياسي فضا در حوزه قانون گذاري و مشكلات فعلي در اين سيستم از جمله ماهيت دو گانه نمايندگي، رويه انتخاب نمايندگان براي كميسيون هاي تخصصي مجلس، عدم آشنايي نمايندگان جديد با روند قانون گذاري و عدم ساختار مناسب جهت نظارت بر مصوبات شوراهاي اسلامي شهرها كه برابر اصول قانون اساسي از وظايف شوراي نگهبان و مجلس شوراي اسلامي مي باشد، سبب گرديده است كه روند قانون گذاري كند و از استحكام لازم برخوردار نباشد. براي رفع محدوديت هاي مطرح شده و استفاده مناسب از ظرفيت هاي قانون اساسي و انجام تكاليف مقرر در خصوص ضرورت تنقيح قوانين و مقررات توسط مجلس شوراي اسلامي و شوراي نگهبان، ساختار قانون گذاري حد فاصل شوراهاي اسلامي شهر و روستا و مجلس شوراي اسلامي طراحي و پيشنهاد مي گردد تا به عنوان مجالس منطقه اي (ايالتي) ضمن انجام وظايف نظارتي و برنامه ريزي در منطقه، امكان استفاده از مشاركت مردم در برنامه ريزي هاي منطقه اي، استفاده مناسب از منابع محلي، هدايت بودجه هاي ملي به طرح هاي مورد نياز مردم، جذب و بكارگيري سرمايه هاي اجتماعي و مالي در جهت پياده سازي توسعه پايدار و نظارت و تنقيح مصوبات شوراهاي اسلامي شهرها را بعهده گيرد. و با شرايط و وظايف واگذارشده به ايفائ نقش در جهت رفع محدوديت هاي فعلي وتقويت نهاد قانونگ ذاري در انجام مناسب وظايف بپردازد.

Legislative system in the Islamic Republic of Iran follows a specific pattern due to the necessity of compliance with the rules of adopted legislation. In parallel parliament, there are also parliamentary oversight and decision-making such as the Guardian Council, the Expediency Council, the Supreme Council of Cultural Revolution, etc. According to the current state of political management in the field of legislation and current problems in the system, including the nature of dual representation, the selection procedure for representatives of the specialized parliamentary commissions, lack of familiarity of the new representatives of the legislative process and the lack of facilities for monitoring the decisions of city council that the principles of the constitution is the duty of the Guardian Council and parliament, have caused that the legislative process is slow and does not have the necessary strength.To remove the proposed limits and the proper use of the capacities of the constitution and perform the duties prescribed in laws and regulations, the need to refine them by Parliament and the Guardian Council, legislative structure between urban and rural councils and the Assembly is designed and recommended as regional parliaments (state) the regulatory and planning tasks in the area, take advantage of public participation in regional planning, appropriate use of local resources, guidance of national budgets to projects needed by the people, absorption and utilization of social capital and financial in order to implement sustainable development and monitor and refine them to bear the decisions of city council. And the terms of the tasks assigned to a role in order to overcome the current limitations of legislation and strengthening institutions in carrying out their duties properly.