توانمندي هاي مورد نياز براي واگذاري تصميمات سطح تاكتيكي خدمات اتوبوسراني به اپراتورهاي خصوصي

Required Capabilities for contracting out tactical level decisions of bus transport to private operators

استقبال مردم براي استفاده از خدمات اتوبوسراني موجب كاهش استفاده از خودروهاي شخصي و در نتيجه كاهش ترافيك سنگين و آلودگي هوا مي شود. ترغيب مردم به استفاده از اين خدمات نيازمند ارائه خدمات بهتر با هزينه هاي كمتر است. براي رسيدن به اين هدف، اپراتورهاي بخش خصوصي بايد به دنبال راهكارهاي نوآورانه براي ارائه خدمات باشند. ارائه خدمات نوآورانه امكان پذبر نيست مگر اينكه اپراتورها علاوه بر داشتن آزادي عمل در تصميمات عملياتي تصميمات مهم و تاكتيكي (تعيين نرخ و نوع بليت، مسيرها، نوع ناوگان و برنامه زماني) را نيز اتخاذ نمايند و به عبارتي ديگر خدمات را خود طراحي و اجرا كنند. از طرفي اين آزادي عمل اپراتورها، باعث به وجود آمدن مشكلات از جمله عدم يكپارچگي در مسيرها مي شود كه براي مسافران دشواري هايي را ايجاد كرده و از محبوبيت استفاده از خدمات اتوبوسراني مي كاهد. در اين مقاله سعي شده است تا با شناسايي اين مشكلات ودلايل ريشه اي پيدايش آنها، توانمندي هاي لازم براي جلوگيري از پيدايش اين مشكلات ارائه شود. مشكلات مورد نظر با استفاده از گزارش هاي موردكاوي منتشر شده مربوط به اتوبوسراني شهرهاي مختلف جهان و انجام مصاحبه نيمه ساختار يافته با خبرگان صنعت اتوبوسراني استخراج و با بررسي بيشتر و انجام مصاحبه، دلايل ريشه اي آنها شناسايي شده اند. نتايج بررسي هاي اين پژوهش نشان مي دهدكه براي جلوگيري از بروز اين مشكلات، هم مقامات حمل و نقل و هم اپراتورهاي بخش خصوصي بايد مجموعه اي از توانمندي ها نظير توانايي تنظيم قوانين كنترلي، داشتن تجهيزات و سيستم هاي اطلاعاتي يكپارچه را داشته باشند. اين توانمندي ها با بررسي گزارشات مورد كاوي منتشر شده و انجام مصاحبه با خبرگان اين بخش به دست آمده است. آگاهي از اين توانمندي ها به مقامات حمل و نقلي كه مي خواهند اين نوع واگذاري را تجربه كنند، كمك مي كند تا قبل از وارد شدن به چنين محيطي، براي رفع مشكلات بالقوه تمهيداتي بينديشند و توانمندي هاي خود و اپراتورها را ارزيابي كنند.

Promoting people to use bus transport services leads to decrease using private cars and therefore decrease heavy traffic jam and airpolution. Promoting people to use the services needs to provide better services with lower cost. To achieve the goal، private operators must find innovative ways to provide the services. Providing the innovative services is not possible، unless the operators have freedom to make decision about tactical level decision (determining ticket rate and type، routes، vehicle type and timetables) besides operational level decisions. In other words، they design and operate the services themseleves. Operator freedom leads to emerge challenges like lack of route integration that create the problems and decrease popularity of bus services. In this paper، the challenges are collected by using published case study reports of various cities and conducting semi structural interviews with bus transport experts. The root causes of them are found by more investigations in the literature and interviews. The results of the paper show that transfering the tactical level decisions to private operators successfully، transport authority as well as private operators should have some capabilities like، ability to control and monitoring and integrated information system. These capabilities are defined by using published case study reports and conducting interviews. Transaction between operators and transport authorities should be also simple and have an ability to codify into standards and codes simply. The definition of capabilities helps transport authorities to evaluate the required capability of the private operators and themselves to prevent the challenges before starting to transfer tactical level decisions to private operators.