دلايل توجيهي وضع مقررات دولتي توسط قوۀ مجريه

Assessment and Review Aspects of Hierarchical Control in Iran Administrative Law

وضع مقرره يك عمل اداري است كه جهت اداره امور عمومي يك كشور به نهادهايي غير از قوۀ قانونگذاري واگذار شده است. ابتدائاً پذيرش صلاحيت مقررات گذاريِ قوۀ مجريه، برخاسته از اين نياز بود كه قوۀ مقننه قادر نبود در تمام مصوبات خود تمام جزئيات و دقت ها را مشخص سازد كه اين امر مي توانست موجب ابهامات زيادي در قانون گذاري و سردرگمي شهروندان و مقامات اجرايي شود. به هرحال ناتواني قوۀ مقننه در وضع قوانيني همه جانبه و جامع الاطراف و فرايند طولاني اصلاح قانون از يكسو و تمشيت سريع و روان امور اجرايي و اداري از سوي ديگر، زمينه را براي اين امر فراهم كرد كه قوۀ مقننه ضمن تصويب قوانين، صراحتاً يا به طور ضمني صلاحيت وضع و مقررات را به قوۀ مجريه واگذار كند. پذيرش صلاحيت مقررات گذاري براي قوۀ مجريه خلاف ايدۀ تفكيك قواست و اين در نتيجۀ تساهل در مرزبندي، انعطاف پذيري و جرح و تعديل هايي در اين ركن از قوا و همچنين نتيجۀ دگرگوني در مباني نظري تفكيك قوا و به اقتضاي پيوستگي و تجزيه ناپذيري امور و روابط اجتماعي بوده است. واگذاري چنين صلاحيتي به قوه مجريه دو نتيجه مهم به دنبال دارد: اول اين كه مقرره نمي تواند قانون را تفسير، اصلاح يا نسخ كند يا دامنۀ آن را توسعه يا تضييق دهد و بايد در طريق بيان و توضيح براي وصول به قانون باشد. دوم اين كه شكل و محتواي قانون و مقرره بايد موافق هم باشد؛ در غير اين صورت به اختلال در سلسله مراتب هنجارهاي حقوقي مي انجامد.

Needs of any organization or society as a manager or leader is the most important indicators of a collection. The administrative hierarchy and obedience to the orders of superiors in thought and think of new scientists and management organization based on the principles of psychology and Legal authority to set an administrator alone does not adversely achieve organizational goals, but also cooperation and consultation between managers and employees is the basis for progress. Basically, the decisions and acts of officials and bureaucrats should not be inconsistent with the decisions and actions of superiors. In fact, the administrative hierarchy of a relationship between an organization that heads of departments and individuals under their hands chained together. It makes command that the above is issued, itemized by officers in low levels of hierarchy are run and maintain unity of command and discipline in the system. Office most relevant to citizens' rights and freedoms, and many of the tools they use are associated with the daily lives of citizens and the potential for abuse of authority and violation of the rights and freedoms of citizens for them. Therefore, to prevent this, a process called hierarchical control and supervision has become necessary. If this control is well applied, the organization move in the right direction and its goals will be achieved. In this article based on two parts after examining the concept of hierarchy and control, hierarchical control systems in Iran Administrative law be examined.