ضرورت توجه برنامه ريزان به مديريت مناطق پيراشهري كلانشهرها در ايران، با تاملي بر روابط قدرت كنشگران

The Necessity of the Planners’ Attention to Management of the Urban Areas around the Cities in Iran, by Reflecting on Power of Actors

مديريت يك شهر در واقع تلاش براي اداره پديده اي خود انگيخته است. پيدايش شهرها، تكامل و رشد آنها، نتيجه شمار زيادي از تصميم هاي فردي است كه افراد براي تعيين محل زندگي، كار، برپايي شركت، تامين منابع، تفريح، تحصيل و مانند آن مي گيرند. در شبكه اي پيچيده ازتبادل و همكاري متقابل، هريك از اين تصميم ها به شيوه مستقيم يا غيرمستقيم بر بسياري ديگر اثر متقابل مي گذارد. در ايران سياست هاي مديريت شهري غالبا به دور از مردم، سازمان هاي غيردولتي و يا بخش خصوصي تدوين مي شوند. اين امر موجب اتخاذ رويكردهايي براي برنامه ريزي و توسعه شهري شده است كه از فرايندهاي زندگي واقعي و مشكلات ملموس آن به دور است. از سويي ديگر، كلانشهر تهران داراي مجموعه اي از مشكلات و چالش هاي فراوان است. به گواهي نوشته هاي فراوان مسيله دار بودن نظام كالبدي تهران متاثر از نظام برنامه ريزي و مديريت شهري است كه براي همه متخصصين و دست اندركاران مبرهن وواضح است. اين مشكل از ابعاد مختلفي برخوردار است و يا به زباني ديگر، گروه ها، بخش ها، نهادها، ديسيپلين ها و دانش هاي مختلفي در آن دخالت دارند. مناطق پيراشهري از جمله حوزه هاي مسيله دار در مديريت كلانشهرها به شمار مي آيند. با گسترش پيراشهرنشيني در هاله كلانشهري، تهران پيامدهاي منفي ناشي از گسترش بي برنامه آن نيز افزايش مي يابد. پيشروي كلانشهر تهران و توسعه شهري و روستايي در محيط پيراشهري آن در شرايطي كه سوداگري زمين كنترل نشود و در سطوح مختلف، ابزار و سازوكاري براي هدايت نظام مند آن وجود نداشته باشد، موجب انحطاط زيست محيطي و اكولوژيك منطقه كلانشهري تهران مي شود. در اين مقاله تلاش گرديده است ضمن مطالعه و بررسي اديبيات مديريت شهري به بررسي چالش هايي كه ضرورت توجه به مديريت و نقش برنامه ريزان در مناطق پيراشرهي را مي طلبد، پرداخته شود. بدين ترتيب مهمترين موضوعاتي كه مديريت شهري با آن روبرو است، مورد تحليل و بررسي قرار مي گيرد.

Managing a city is actually trying to handle spontaneous phenomenon. The rise of cities, development and growth, resulting in a large number of individual decisions that determine where people live, work, holding companies, financing, recreation, education and the like fall. Variable and complex conditions have been met. People's expectations have risen. The people want the kind of urban planning and management system that is accessible, transparent, accountable, equitable, efficient, flexible, intelligent, and progressive and people centered agile. This led approaches to planning and urban development that processes real life and real problems it away. On the other hand, Tehran metropolis has a set of problems and challenges abound. Tehran certified by numerous problems with the physical system by system planning and urban management, for all professionals and practitioners is clear and obvious. Thus the most important issues facing urban management is analyzed and examined.