مطالعۀ تطبيقي گسترۀ نظارت نهاد نگهبان قانون اساسي بر قوانين عادي در نظام حقوقي ايران و هند

A Comparative Study of the Scope of the Supervision of the Constituent Guardian Organization on Ordinary Laws, in the Legal Systems of Iran and India

براي درك صحيح و جامع از جايگاه قانون اساسي يك كشور به مطالعۀ گسترۀ نظارت نهاد نگهبان قانون اساسي بر قوانين و مقررات عادي ناگزيريم. پرسش اصلي اين است كه نظارت قانون اساسي بر قوانين عادي مصوب پارلمان چه حوزه‌هايي را دربر مي‌گيرد و چه استثناهايي بر اين نظارت حاكم است. مطالعۀ دو كشور هند و ايران ما را بر اين امر رهنمون ساخته است كه با توجه به تأكيد چشمگير قانون اساسي ايران در امر صيانت از هنجارهاي معيار بر امر قانون‌گذاري، نسبت به متن مشابه آن در هند، اين قانون اساسي هند است كه به‌گونه‌اي كارا بر قوانين عادي نظارت دارد و ديوان عالي اين كشور به‌عنوان نهاد مفسر قانون اساسي بر گسترۀ اين نظارت بسيار تأثيرگذار است. درصورتي كه در ايران به دليل مشكلات ساختاري، بسياري از قوانين و قواعد در حكم قانون از نظارت نهاد ناظر مصون مانده‌اند و عملكرد شوراي نگهبان نيز بر اين امر دامن زاده است. همچنين محدوديت‌هاي واردشده بر صلاحيت نظارتي ديوان عالي هند، اغلب موقتي و استثنايي بوده، درحالي كه محدوديت‌هاي پيش روي نظارت شوراي نگهبان ساختاري و دائمي است. پيشنهاد اين مقاله، ارائۀ تفاسير مترقيانه و متناسب با جايگاه هنجار معيار در متون اساسي از سوي شوراي نگهبان مانند ارسال پيشيني كليۀ مصوبات دستگاه‌هاي شبه قانون‌گذار به شوراي نگهبان و ايجاد سازوكارهايي چون تشكيل كارگروه‌هاي مشورت‌دهنده در جهت اعمال نظارت بر قوانين عادي است

To understand the integrity of the constitution of a country, we must inevitably study the scope of the supervision of the constituent body on the ordinary laws and regulations. The main question is that which types of ordinary laws that are passed by the parliament are reviewed by the constitution , and what are the exceptions to this surveillance ? The study of the two countries of India and Iran has led us to believe that, there is significant emphasis in the Iranian constitution on protecting the norms of the standard of law. The same text exist in the Indian Constitution too. However, the Indian constitution better provides a review of the ordinary law and the Supreme Court, as the interpreter of the constitution, has greatly influenced the scope of this supervision . In comparison, in Iran, due to structural problems, many laws and rules are protected by the statutory supervision of the law, and the functioning of the Guardian Council has also contributed to this. Moreover , the limits imposed on the jurisdiction of the Supreme Court of India are often temporary and exceptional, while restrictions on the supervision of the Guardian Council in Iran are structural and permanent. The suggestion of this paper are as follows: providing progressive interpretations of the standard norm in the substantive texts by the Guardian Council, such as the prior submission of all the approvals of the pseudo-legislature to the Guardian Council, and the creation of mechanisms such as the formation of advisory workshops to supervise ordinary laws.