بررسي تطبيقي اركان و الزامات حكومت محلي در ايران و ژاپن

A Comparative Study of the Pillars and Requirements of Local Government in Iran and Japan

حكومت خوب محلي، نزديك‌ترين، واقعي‌ترين و مردمي‌ترين مصداق حكمروايي خوب است كه هم پديدۀ مشاركت مردم در آن واقعي است، هم نظارت در آن عيني و ملموس است و هم زمينه‌ساز و شكل‌دهندۀ فرهنگ مردم‌سالاري و حكمروايي خوب در سطح ملي است. از همه مهم‌تر، با بحراني شدن الگوي متمركز دولت‌هاي ملي، دولت‌هاي محلي نقش برجسته‌اي در توسعۀ متوازن ايفا مي‌كنند. در مقالۀ حاضر، اركان و الزامات حكومت محلي/ شهري در ايران و ژاپن بررسي مي‌شود. پرسش‌هاي اين نوشتار عبارت‌اند از: وضعيت حكومت محلي در اين كشورها به چه نحوي است؟ مبناي مشروعيت آن‌ها چيست؟ از چه صلاحيت‌هايي در اعمال قدرت عمومي برخوردار هستند؟ و نوع رابطۀ حكومت مركزي و محلي و نحوۀ نظارت بر نهادهاي محلي چگونه است؟ اين مقاله از طريق جمع‌آوري داده‌ها از منابع حقوقي مختلف و با روش توصيفي- تحليلي به دنبال پاسخ به پرسش‌هاي يادشده است. مؤلف مقاله بر اين باور است كه افزون بر لزوم تقويت و رفع مشكلات اركان دولت محلي، همۀ راه‌حل‌هاي حقوقي مورد بحث در مقاله زماني اثربخش خواهد بود كه در راستاي تحقق توسعۀ متوازن، تغييرات جدي در سياست‌هاي ملي و رويكرد ملي به حوزۀ محلي و منطقه‌اي و آمايش سرزميني حاصل شود.

A good local government is a real and obvious reflection of good governance in which both participation and Supervision is real and objective. It also facilitates democracy and good governance at national level. More importantly, with the crisis of central national governments, local governments play a prominent role in the balanced development. In this essay, the local/urban government in Iran and Japan and their components is studied. The questions proposed in this essay include: What is the status of local government in these countries? What is the basis of the legitimacy of local government? What is the public authority of local government in exercising their power? and what is the relationship between the central and local governments and how local institutions are monitored? This article seeks to answer these questions through collecting data from various legal sources and descriptive-analytical method. This study concludes that the components of the urban government must be strengthened. In addition, in order to realize balanced development national politics in relation to local, regional and territorial planning (justice)should be changed drastically.