حمايت از فرهنگ و حقوق فرهنگي اقليت ها در پرتو تفسير عام شماره 21 كميته حقوق اقتصادي، اجتماعي، فرهنگي

Protection of Minorities' culture and cultural rights under the Light of CESCR's General Comment NO.21

حقوق فرهنگي توسعه ­نايافته ­ترين حق­ هاي بشري از نظر محتواي هنجاري، دامنه­ اجرا و قابليت اجراي قانوني هستند. در اين زمينه، حق اقليت ­ها و اشخاص متعلق به آن­ها بر مشاركت در زندگي فرهنگي خويش با شدت بيشتري ناديده گرفته شده است. كميته­ حقوق اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي در 21 دسامبر 2009، تفسير عام شماره­ 21 خود در رابطه با مشاركت در زندگي فرهنگي را صادر كردكه مي­ تواند نقطه­ عطفي در حمايت از فرهنگ و حقوق فرهنگي اقليت ­ها به شمار آيد. كميته در اين تفسير، از رهگذر ارائه تعريفي واضح از محتوا و دامنه، ذي­ نفعان و ماهيت حق و گستره تعهداتي كه اجراي حق مذكور بر دولت­هاي عضو بار مي ­كند، توانست نقاط مبهم بند (الف)1 ماده­ 15 ميثاق را روشن سازد و به آن معنايي شفاف­ تر از پيش دهد و به حقِ بهره ­مندي اقليت­ ها و اعضاي آن­ها از گستره ­اي از حقوق فرهنگي كه در پيوند يا ناشي از حق مشاركت در زندگي فرهنگي هستند، مفهومي نوين بخشد؛ به نحوي كه مي­توان آن را مبناي بالقوه ­اي براي حمايت، حراست و ارتقاي فرهنگ و در نتيجه حقوق فرهنگي اقليت­ ها دانست. در اين نوشتار سعي شده است تا دستاوردهاي تفسير عام شماره­ 21 كميته­ مزبور در خصوص حمايت از فرهنگ و حقوق فرهنگي اقليت­ ها بررسي شود.

Cultural Rights (CRs) are the most non-developed rights among human rights in the terms of normative content, the scope of implementation and legal enforceability. In this regard, the right of minorities and persons belonging to these groups to participate in their own life has been affected and neglected more seriously. On 21 December 2009, the Committee on Economic, Social and Cultural Rights (CESCRs) adopted General Comment No. 21 on the right of everyone to take part in cultural life that could be accounted as a reference point in the protection of culture and cultural rights of minorities. In this Comment, the CESCRs gives solid substance to the norm through clearly defining its content and scope, the beneficiaries and the nature of the right, and the range of obligations it imposes on State Parties for its implementation; as such it could serve as a potential pillar for the protection, preservation, and promotion of minorities' culture, and consequently, CRs. The present study aims to investigate the achievements of General Comment No. 21 of CESCRs for the protection of culture and cultural rights of minorities.